庆阳市公安局

王亮委员：

你在政协庆阳市第五届二次会议上提出的《关于加强全市“五小车辆”综合治理的提案》（D139）收悉后，我支队高度重视，立即开展工作，现答复如下：

近年来“五小车辆”因其经济实惠、方便快捷等优点，在农村地区被广泛应用。同时，因驾驶人的不规范骑行而引发的交通安全问题也在日益凸显。作为交通管理的职能部门，庆阳公安交警也在不断探索新的管理模式，从执法依据的精细化，执法理念的转变，执法程序的规范化等方面都做了大量工作，争取治理效果的最优化。

一、明确“五小车辆”的法律法规，做到有法可依

电动自行车（含共享电动自行车）是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行能力，能实现电助动或者电驱动功能的两轮自行车。按照《甘肃电动自行车残疾人机动轮椅车管理办法》规定，有下列违法行为的由公安机关交通管理部门责令整改并予以处罚：

1、驾驶应当注册登记而未登记的电动自行车上道路行驶的，处50元罚款;

2、驾驶未悬挂号牌的电动自行车上道路行驶的，或者故意遮挡、污损号牌的，处50元罚款;

   3、伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌、行驶证的，以及使用其他车辆号牌、行驶证的，予以收缴，处200元罚款;

   4、驾驶拼装、改装的电动自行车上道路行驶的，处100元罚款。

按照《甘肃省道路交通安全条例》规定，非机动车驾驶人有下列行为之一的，处三十元以上五十元以下罚款：

1、不按规定通行的；

2、不按规定驾驶的；

3、不按规定载人载物的；

4、不在规定地点停车或者停车妨碍其他车辆和行人通行的；

5、不服从交通警察指挥的；

6、驾驶人不符合驾驶资格的；

7、自行车、三轮车加装动力装置的；

8、驾驶未依法登记的非机动车上道路行驶的；

9、醉酒驾驶非机动车、驾驭畜力车的。

目前电动自行车未佩戴安全头盔无相应的处罚依据，只能以劝告为主。

摩托车是指由汽油机或柴油机驱动，靠手柄操纵前轮转向的一种两轮或三轮的动力车，属于机动车。机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。摩托车后座不得乘坐未满十二周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《甘肃省道路交通安全条例》相关规定，对发现违法行为的由公安机关交通管理部门责令整改并予以处罚。

二、规范“五小车辆”的交通违法行为现场查处工作流程

在道路上执勤执法时应当坚持合法、公正、文明、公开、及时，查处违法行为应当坚持教育与处罚相结合；应当遵守道路交通安全法律法规；对违法行为实施行政处罚或者采取行政强制措施，应当按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》等法律、法规、规章执行；应当统一规范着装、佩戴单警装备、执法记录仪等装备，同时做好相应安全防护后开展执勤执法工作；应当规范行为举止，做到举止端庄、精神饱满。

（一）查处岗民警应向机动车驾驶人敬礼，指挥当事人停靠路边或者在不影响道路通行和安全的地方接受处理，严禁拉拽、推搡驾乘人员，可以视情要求机动车驾驶人熄灭发动机或者要求其下车。

规范用语：请您将车辆停在（指出停车位置）接受处理。

（二）信息核查岗民警告知机动车驾驶人出示相关证件进行核对，指出其违法行为，听取机动车驾驶人的陈述和申辩，并将人身份信息（姓名、家庭住址、电话），违法图片进行统计记录，形成电子台账。

执法用语：一盔一带，保您出行平安，对当事人不理解的，应当耐心解释，不得呵斥、讽刺当事人。

（三）按照部交管局《关于推动贯彻实施国家标准<摩托车、电动自行车乘员头盔>深化“一盔一带”安全守护行动的通知》文件精神，执勤民警要宣传引导当事人使用符合强制性国家标准《摩托车、电动自行车乘员头盔》（GB811-2022）要求的头盔，增强广大群众选用合格头盔的意识和自觉，但不得以头盔不符合国家标准为由进行处罚。

（四）核对电子台账及违法记录，对初次交通不文明行为及轻微违法行为的由宣教岗民警予以口头警告、教育，可以采取组织当事人现场观看典型案例、安全宣传展板、现场签署安全文明出行承诺书、引导当事人关注公安交管部门微信公众号，并转发安全宣传文章到朋友圈进行集赞等方式，现场开展交通安全普法教育。

执法用语：对其进行警告、教育时，应当使用的规范用语是：你的（列举具体违法行为）违反了道路交通安全法律法规，请遵守交通法规。谢谢合作。

（五）核对电子台账及违法记录，对屡教不改及严重违法行为的由处罚岗民警依法实施处罚，待违法状态消除后放行。

属扣车法定情形的交由车辆管理岗位民警负责安全有序停放管理，及时通知涉案停车场工作人员运至停车场停放。

执法用语：你的（列举具体违法行为）违反了道路交通安全法律法规，依据《道路交通安全法》第XX条和《道路交通安全法实施条例》第XX条（或XX地方法规）的规定，对你当场处以XX元的罚款。根据《道路交通安全法》第89条的规定，你拒绝接受罚款处罚，可以扣留你的非机动车。

下一步，庆阳公安交管部门在做好日常交通管理工作的基础上，将进一步深化工作力度，从前期的引导、中期的打击和后期的宣传教育等方面着手，力争发现一起，打击一起，教育一片，努力改善“五小车辆”违法乱象。