庆阳市公安局

2025年，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届四中全会精神，按照“一统三体系、四强两保障”总体思路，坚持“四个一”牵引，深化“四个年”行动，以执法规范化建设为主线，以提升执法质量为抓手，加强执法监督，深化机制创新，强化素质赋能，为全市社会治安大局持续稳定提供了良好的法治环境。

一、强化政治引领与理论武装，筑牢法治公安建设思想根基。一是压实第一责任人。建立由市、县公安机关“一把手”任组长的法治公安建设领导小组，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同评估，重大法治事项主要负责同志亲自部署、过问和督办，定期听取汇报，提升了法制公安建设水平。二是发挥“领头羊”作用。制定《关于2025年“会前学法”活动有关工作通知》，通过党委扩大会、党委理论中心组学习会，组织领导干部学习128次，5263人次，使广大民警对习近平法治思想有了更精准的把握。三是深化理论学习。组织开展“法治大讲堂”23次，开展场景化执法培训404次，专项执法培训116次，送法送教下基层40余次，落实基层一线常态执法培训146次，召开联席会议10余次，参加人数达到18640人次。为广大执法民警配发《治安管理处罚法释义与执法实务》《刑法条文理解适用与司法实务全书》《刑事诉讼法及配套规定（新释新解与适用指南》等书籍380余册。

二、依法全面履行职能，全力维护安全稳定与服务发展。一是严打突出犯罪。坚守“六个不发生、四个下降”工作底线，实干担当、奋勇争先，始终保持对各类突出犯罪的严打态势，全市现行命案、八类严重暴力案件、“两抢”案件均100%破获；电诈、传统侵财、严重暴力犯罪发案分别下降11.85%、35.55%、6.06%，打防质效提升明显。坚持“破大案多破案”导向，紧盯传统与新型两类问题，统筹网上与网下两条战线，持续向毒品违法犯罪发起凌厉攻势，抓获毒品犯罪嫌疑人50人，共查处吸毒人员51人（滥用未列管成瘾性物质33人），有效防范毒品犯罪反弹蔓延趋势。二是维护社会安定。聚焦社会治安巡控重点，设置值守点17个、必巡线40条、必巡点89个，针对特殊时间节点及地段，出动特警警力63100人次，警车18600台次，武警兵力3200人次，车辆750辆次，有效维护社会面持续稳定。制定出台了《矛盾纠纷排查化解工作标准件（试行）》，共排查录入矛盾纠纷12489起，化解11855起，化解率94.92%，移交综治中心、平安法治办公室2556起，实现了“数据鲜活”与“治理提效”双赢。三是提升执法质量。派驻法制监督员75名，建成法制监督员派驻室57个，法制审核端口前移，共审核案件7995余件，评查案卷3518卷，执法检查596次，参与疑难案事件问题研讨2346次，评析案例706件，提出执法建议1087个，发现执法问题4304个，整改问题3983个，开展执法培训6376余人次，实现法制审核端口前移。严格执行“五级审核把关”制度，审核刑事案件3307起，行政案件5415起，有效提升了执法质量。针对宁县“校服”事件，成立了由市局主要负责人任组长的专案组，警种部门协同联动，及时化解了舆情对公安执法工作的负面影响。

三、聚焦执法规范化建设，构建系统严密执法监督体系。一是持续推动执法办案管理中心提质增效工作。制定出台了《庆阳市公安局执法办案管理中心提质增效工作实施方案》，推动镇原县公安局执法办案管理中心建成投入使用，环县公安局执法办案中心数据对接全部完成，实现了全市执法办案中心标准化。二是强力推动刑事案件久拖不决整治。严格按照公安部、省厅和市局统一安排部署，深入开展案件排查，共排查案件2100起，发现问题案件67起，整改67起，全部整改到位。三是全面推进接报案专门场所建设及运行。严格按照公安部、省厅有关接处警、受立案工作规定，扎实推进县级公安机关接报案中心（室）规范化建设，要根据“六统一”标准进行建设，建成投用接报案中心9个、接报案室82个，为人民群众上门报案提供便利。

四、坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法有效化解社会矛盾纠纷。认真贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，立足“派出所主防”职能定位，庆城县公安局玄马派出所和西峰分局董志派出所践行新时代“枫桥经验”，分别建立了矛盾纠纷“法、理、情”分类融贯调处化解机制和“一二三四”调处工作机制，被评选为“全省枫桥式公安派出所”。正宁县公安局三嘉派出所通过“专业+机制+大数据”新型警务模式，利用传统+通信新手段全量采集“人、房、行业”信息，对“一标三实”、重点人员、肇事肇祸精神病患者、重点场所、行业建立精细管理，实现风险精准识别和动态管控，为巡逻防控、精准打击、风险预警提供有力支撑。华池县公安局南梁派出所结合辖区实际，深入推进“六进”工作措施，使数据真实性、准确性、鲜活性都大幅度提高，为打击违法犯罪、服务群众等治安管理工作奠定了坚实基础。西峰分局董志派出所和庆城县公安局城关派出所经被公安部批准晋升为一级公安派出所，环县公安局洪德派出所、镇原县公安局屯字派出所和合水县公安局太白派出所被省厅批准晋升为二级公安派出所，示范引领作用发挥更加明显。

五、深化普法宣传教育，营造尊法学法守法用法良好氛围。一是开展“进基层”集中宣传。组织民警深入社区、农村、学校、企业等场所，通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料、播放宣传片等方式，面对面为群众开展普法宣传活动。活动期间，共设立宣传点约175个，悬挂横幅70余条，发放宣传资料5000余份，解答群众咨询800余人次。二是开展“线上+线下”立体宣传。线上利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布法律知识科普短视频、图文信息；线下在各县区及乡镇主街道、广场、商场等人员密集场所，通过LED显示屏滚动播放反诈宣传标语和公益广告，营造浓厚的宣传氛围。三是开展“精准化”主体宣传。组织“校园霸凌活动”“国家安全知识进校园”“反诈宣传”等活动；在社区发动社区民警、网格员入户宣传，结合反邪教、反恐防暴、禁毒、反诈等内容，开展“国家安全在身边”主题宣讲；在企业开展“安全护航促发展”活动，向企业员工普及网络安全、商业秘密保护等知识，提升了宣传效果。

二、存在问题

虽然取得了一定成绩，但实事求是的讲还存在不少亟待解决的问题。

一是法治思维与实践结合有待深化。部分单位和民警运用法治思维和法治方法解决问题能力仍需加强，理论与实践结合不够紧密，存在简单化、机械化适用法律条文现象，考虑问题不够全面，不能具体问题具体分析，导致出现信访事件。

二是执法规范化水平有待持续提升。执法程序瑕疵、文书制作不规范等问题在个案中仍有发生。面对新型犯罪，执法办案能力面临新的挑战，部分执法办案民警仍沿用老方法、老思维进行案件办理，执法问题屡纠屡犯。

三是普法宣传实效有待增强。宣传形式创新不足，精准性和吸引力有待增强，普法深度和覆盖面需进一步拓展。特别是电诈宣传还不够深入和广泛，此类事件仍高发频发。

庆阳公安将严格按照市委、市政府和省公安厅党委的各项安排部署，以习近平法治思想为统领，以更高的标准、更实的措施，不断推动法治公安建设高质量发展，为建设更高水平的平安庆阳、法治庆阳贡献力量。