铁马秋风走警营(上)

——合水县公安局巡礼

　　初秋时节的陇东高原，天高气爽，瓜果飘香。离开广袤无垠的董志塬，跨过奔腾不息的马莲河，很快就进入合水县地界了。合水县城距庆阳市区虽然只有五十多公里，但中途要穿越山大沟深的铁李川，所以紧紧张张走了一个多小时的车程。

　　笔者此行的目的主要是考察合水县公安局执法规范化建设情况。因为在前不久召开的全市公安机关重点工作推进暨“省十二运”安保工作会议上，合水县县长助理、公安局局长王永珍介绍了合水县公安局执法规范化建设成果及先进经验，其核心内容是通过规范执法程序、完善运行机制、强化制度建设、加大培训力度，使执法质量和执法效能得到了显著提升。近3年没有发生一起越级上访案件，连续3年保持执法质量考评优秀成绩，被甘肃省公安厅评为全省公安机关执法规范化建设示范单位。

　　见到刚刚从乡镇组织抗洪救灾回到县城的王永珍局长，方知合水县近期连降暴雨，部分村庄出现了房屋倒塌、农田被毁的严重灾情，公安民警主动出击，积极参加抢险救灾工作，表现得非常出色。顿感“灾难无情，人间有爱”。合水县地处甘陕交界，山高水长，景色秀美。但由于地质结构复杂、自然环境特殊，旱涝无常，多灾多害，公安民警时刻处于高度戒备状态，随时准备抢险救灾；同时又主动奉献爱心，积极支援灾区群众。正式警察不足百名，除了逢年过节捐款捐物资助辖区贫困群众外，先后为玉树灾区捐款11260元、为舟曲灾区捐款8050元，虽然人少钱也不多，但精神可嘉、善举可表。

　　在公安局副局长岳玉葳的陪同下，笔者首先在法制科观摩了公安局网上办案情况。据法制科长赵强介绍，无论是治安案件、还是刑事案件，无论是业务部门、还是基层所队，全局办理的所有案件都要经过法制科审核把关。逐层打开电脑界面，审批表格、讯问笔录、证据材料、现场照片等各种相关资料一目了然，法制民警仔细审阅就能发现问题，甚至连错别字都能看得一清二楚。审核完毕后加注意见，发还办案单位，办案单位才能进行下一步程序。如果有漏洞或错误，办案单位就必须按照法制部门审核意见补侦补办、及时纠正。仔细琢磨，网上办案快捷方便，不但效率高，而且质量有保障。

　　合水县公安局是全省、全市公安信访工作先进集体，信访室主任段忠旭也是全省公安信访工作先进个人。走进信访室，第一感觉是“麻雀虽小五脏俱全”。电话电脑、办公桌椅、接待席、饮水机、资料柜一应俱全，登记簿册、档案资料书写很整齐，装订也规范，而且也在联网办案。信访室面积虽然不大，但窗明几净，位置显眼，就在公安局大门内侧一楼，门楣和窗棂上都有醒目的标牌，群众上访非常方便，不用问路直接就能走到地方。

　　在刑警大队的大办公室里，一帮年轻的刑警各忙各的事务，看不出谁是闲人。主管刑侦工作的副局长刘培林和刑警队长白鸿冰都有事外出，岳玉葳副局长就简单地介绍了一些情况。笔者最为感兴趣的是，刑警队办理的所有案件笔录都是电脑输入、激光打印，随意抽查几卷，卷卷规整。笔者疑惑不解，讯问笔录并非都在办公室制作，譬如在田间地头和农民兄弟的谈话笔录，何以能够打印得如此整洁？岳玉葳副局长一边解释，一边让刑警队员从柜架上拿下两个制式提包，一个里面装着笔记本电脑，一个里面装着微型打印机。原来，刑警队员办案时就随身携带这两样特殊“武器”。因此，规范整洁的办案笔录是如何产生的，缘由就不言而喻了。

　　走进合水县公安局，总体印象是环境整洁、秩序井然，楼上楼下悬挂了不少彩色透明玻璃制作的牌匾，上面印制着温馨提示或重要警示，一方面起到了亮化环境的作用，另一方面也发挥着亮化心灵的作用。尤其是各楼层之间的过道被玻璃牌匾装饰后亮堂了许多，加之办公楼改造装修过一次，使人明显感到旧楼变了新貌。机关的面貌非常好，那么基层的情况如何呢？王永珍局长很自信地让笔者随意挑选几个单位实地考察。笔者就选了一个地理位置比较特殊，而且远离县城的城关派出所。王局长欣然同意，并坚持与岳副局长一起陪同考察。

　　我们乘坐的警车离开县城后，一路疾驰，直奔城关。沿途看到的山川田野到处都是一片墨绿，真可谓秀色可餐。王永珍局长介绍，一方面是退耕还林有了明显成效，另一方面也是今年的雨水特别多，所以山清水秀、景色迷人。经过板桥时，不由自主地谈起黄河古象出土时的情形，由此说古论今谈笑风生。王永珍局长是全市政法战线有名的幽默大师，免不了会说几个令人捧腹的段子，同时也会不失时机地推介公安工作亮点，尤其是基层民警艰苦奋斗的感人事迹，爱岗之情、爱警之心溢于言表。

　　城关派出所所在的老城镇是合水县县城旧址，东依巍巍子午岭、西临悠悠马莲河，地形地貌状如葫芦，故有“葫芦城”之称，城下有河也叫“葫芦河”。解放前夕，县治西移，迁往西华池，当地群众仍习惯称其为城关。由于地处庆(阳)延(安)公路的咽喉要道，故有“葫芦河畔古城关，遥控两省锁甘陕”之说。城关派出所辖区面积556.7平方公里，包括老城镇、蒿嘴铺乡及撤并后的杨坪乡全部和柳沟乡一部，共12个行政村、90个自然村、17600多人口，是合水县最大的乡镇派出所。所长王诚，年仅37岁，先后在肖嘴、段家集、太莪3个派出所担任所长，调任城关派出所所长已经7年了，堪称一员虎将，他的最大成绩是改变了当地治安面貌、建立了和谐警民关系，历史上这个地方经常发生斗殴事件，有时候牵扯两省数县，王诚走马上任后通过严打整治、群防群治，收到了明显成效；警民关系也得到了极大地改善，当地群众信任王诚办事老练可靠，所以都喜欢叫他“老王”。前不久，老王和指导员党文在核对暂住人口信息时，发现一名男子情况可疑，通过网络信息比对，发现这名男子竟然是陕北警方追捕了16年的命案逃犯。王诚、党文将其抓获后移交陕北警方，为此受到了甘肃省公安厅的通报表扬。由于全县警力十分紧张，派出所只有所长、指导员两名正式民警和一名协警。人员虽少，但战斗力很强，半年多时间就办理了8起刑事案件、115起治安案件，因工作成绩显著，多次受到上级表彰奖励，派出所荣立集体三等功，所长王诚荣立个人三等功并被评为全省公安机关“信息化建设攻坚会战先进个人”、“全市严打整治先进个人”，指导员党文荣获全省“优秀社区民警”。过去，派出所民警一直住在低矮的旧式平房里。今年经逐级申报批准，划拨50万元国债资金修建了一座二层复式小楼，目前已经封顶正在内粉，建成后民警的办公条件就会得到极大改善，正规化建设水平也会进一步提高。

　　离开合水时心情久久不能平静，考察的时间虽短但印象十分深刻。基层民警在艰苦的自然环境下能够日复一日年复一年地坚持下来，不慕荣利不图虚华，默默无闻地奉献，这是何等可贵的精神啊。