铁马秋风走警营(下)

——庆阳市公安局西峰分局巡礼

　　陇东重镇西峰，是庆阳市委、市政府的所在地，也是全市政治、经济、文化中心。二十多年前，西峰还是隶属庆阳县(今庆城县)的一个普通小镇，当时承担治安管理任务的只有派出所几个民警。经过二十多年的“茁壮成长”，如今的西峰已经是初具规模的现代化都市，高楼大厦如雨后春笋遍地疯长，城市人口像秋后赶集成倍增加，治安管理工作也如履薄冰任重道远。西峰稳则全市稳，西峰治则全市治。因此，名称几经变更的庆阳市公安局西峰分局承担着全市最重的治安管理任务。近年来，西峰分局始终坚持不懈地提升快速反应能力和综合服务水平，从而使市区治安状况持续好转，群众安全感明显增强、满意度明显提升。那么，西峰分局日常的治安管理和队伍建设是个什么状况呢？在晴空万里、秋高气爽的某个工作日，笔者突然造访西峰公安分局，并且走马观花考察了一圈，所见所闻感慨良多。

　　走进西峰分局，大楼门前花盆簇拥，景色别致，两块大牌分立大门两侧，左面板报上写着“当好东道主、办好十二运”，右面板报上写着“人人都说普通话、人人都写规范字”等字样的套花标语，取代了以往“高压态势”、“重拳出击”等充满火药味的大幅标语。细微的变化说明公安分局的执法方式与服务理念有了明显转变，凸现了构建和谐社会的执法理念和“内强素质、外树形象”的队伍建设理念。大大小小的警用车辆整整齐齐地排列在大楼两侧的院子里，没有像往回见到的那种警笛声声、烽火连天的紧张气氛。询问后才知，一方面是今日无战事，民警没有大面积出动；另一方面车辆实行规范化管理，警车无事不得满街乱跑，这从一个侧面反映出社会治安状况良好和队伍纪律作风整顿效果明显。

　　庆阳市公安局副局长、西峰分局局长杨和平到省城兰州开会去了，市公安局副县级侦察员、西峰分局政委浩文明在家主持工作。敲门进去，浩政委正在热情接待一位六七十岁的上访老汉，老汉自称办理户口时被协警怠慢，大有怒发冲冠之势。和颜悦色的浩政委耐心倾听、热情解释，并且责令有关部门立即派人核查，保证给老汉一个公道的说法，老汉非常满意，笑着走出了房门，边倒走边回头叮咛：“浩政委，你要抓紧啊！”浩文明热情地送出门，边挥手边承诺：“请您放心”。由于西峰分局地理位置特殊、社会环境特殊，所以工作性质就比较特殊，与其他县级公安机关相比，各种会议多、工作组多、上访群众多。笔者在浩政委办公室落座后，电话铃声就响了个不停，分局几位领导除了个别带警出征外，大部分是参加会议去了，需要浩政委参加的会议就有3个，省、市、区先后到达的工作组当天就有3个，来宾个个都得接待，事务件件都要落实。

　　凭心而论，分局的民警很忙，但分局的领导更忙。尤其是信访接待工作，情况比较特殊，由于市区两级党委、政府同城而居，加之交通非常便利，有人为针尖大的一点事儿，绕城一周就能投诉到几个甚至十几个职能部门，批转回来都要分局负责落实并且逐级逐门反馈办理结果，无形中给分局增加了许多工作量，同时也浪费了许多公共资源。但是，西峰公安分局的民警无怨无悔，在这方面做得特别好。前不久，我们前来督导信访案件时，杨和平局长对我们提到的12起重点案件说得头头是道、清清楚楚，并且翻开笔记本给我们介绍他和领导班子成员包案落实的具体措施，后来这些信访案件都有查办结果，并且都息诉罢访了。由此可知，西峰分局的工作难干，干好不易啊。

　　浩文明政委忙里偷闲，陪同笔者先后考察了刑警大队、董志派出所和显胜派出所。刑警大队只有50名队员，但每年立破案件数量几乎占全市刑事案件总数的一半。今年以来立案1390起，已经破获460多起。6起命案全部告破，实现了命案必破的工作目标。其它案件多为盗窃、诈骗等侵财案件，破案难度比较大，但英勇善战的西峰刑警人不卸甲、马不离鞍，始终坚持不懈地奔波在侦查破案第一线。然而，就是这样一支能征善战的刑警队伍，由于办公用房紧张长期处于“流浪”状态，在城区到处租借房屋，时间长达十几年，有时候一年搬好几次家，直至今年前季，才在解放西路2号“定居”下来。据刑警大队教导员苏元珍介绍，目前的刑警大队楼房加平房共有30多间，不但有了办公室、会议室，还有民警集体宿舍，这才像个“家”的样子。

　　董志派出所是西峰分局目前最大的乡镇派出所，按照编制应当有9名民警，但因4名民警长期患病或外勤抽调不能到岗，实际上岗工作的只有5名民警。辖区面积222.09平方公里，21个行政村、215个自然村、57912口居民。近年来，随着市区两级政府许多职能部门南迁、庆阳石化300万吨/年炼油搬迁改造集中加工项目建设、长庆油田采油二厂整体搬迁、华能集团生活基地建设、甘肃省煤炭地质局生活基地建设等一大批投资巨大的重点项目落户董志镇，加之世纪大道延伸、高速公路兴建、东环路扩建，董志已经成为投资热点、建设热点和治安热点。因此，治安管理任务和安全保卫勤务越来越多、越来越重。副所长方勇虎、毛世博先后带队外出执勤，精明能干的所长张怀江翻开《2009年西峰公安年鉴》，如数家珍般介绍本所的基本情况和工作业绩。该所60%的工作是为重点工程建设协调拆迁，30%的工作是流动人口管理，10%的工作才是日常业务。以庆阳石化搬迁改造项目为例，第一次征地拆迁230多户居民，建成后以围墙为界800米范围二次搬迁580多户居民；建设高峰时期民工日均8000多人、最多时达到10000多人，均属流动人口和暂住人口，必须纳入派出所的治安管理体系，仅此一家就占用了派出所大量精力和警力。随着重点工程建设如火如荼的展开，中央、省部领导视察的频率也越来越高，仅去年一年派出所就执行安保勤务300多次，今年明显减少。由于工作成绩显著，董志派出所作为唯一代表，2009年代表全省公安机关接受中央政法委员会综合治理考核，受到了广泛好评。

　　显胜派出所是西峰分局最偏远的农村派出所，距离市区30多公里。东临宁县、西连镇原、南接泾川，辖区面积70多平方公里，8个行政村、92个自然村、17333口群众。据所长刘荣介绍，全所只有4名民警，其中2人长期抽调外出配合分局中心工作，警力严重不足，如有重大勤务只好请乡上领导和干部配合。由于乡上的大力支持和配合，这个派出所结构虽小，但能量不小。今年以来在治安管理、收枪治爆、抓捕逃犯、信息攻坚、调解纠纷等各项工作中都有出色的表现，庆阳市公安局和西峰公安分局的《每日警讯》、《公安信息》先后19次刊载该所的工作动态和工作经验。陪同考察的浩文明政委由衷地感慨道：“这个所长把事当事干，哪有干不好的道理。”笔者也有同感，简陋的平房卫生整洁，偌大的院落花红菜绿，一看就是个过日子的人。进一步了解后得知，刘荣所长2007年走马上任以来，长期吃住在派出所，以所为家，爱岗敬业，难能可贵。